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《电力行业应急能力建设行动计划(2018-2020年)》解读
来源: | 作者:architecture-1121225 | 发布时间: 2020-09-08 | 2578 次浏览 | 分享到:
依据《政府采购法》和《国家能源局项目支出管理暂行办法》等要求,经机构专家评审,现将能源局电力安全生产监管司课题研究担负企业征选結果公示以下。
依据《政府采购法》和《国家能源局项目支出管理暂行办法》等要求,经机构专家评审,现将能源局电力安全生产监管司课题研究担负企业征选結果公示以下。
一、《行动计划》颁布情况
党的十九大至今,党和政府对紧急工作中明确提出高些规定。《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》《安全生产应急管理“十三五”规划》《国家大面积停电事件应急预案》《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等对突发事件应对工作中做出了确立布署,规定全方位提高抢险救援处理效率。
现阶段,在我国供电系统展现规模性特高压输电交直流电源混联、新能源技术很多集中化连接等特性,运作操纵难度系数增加。洪涝灾害高发多发性,外力作用毁坏经常发生,大规模断电风险性仍然存有。电力行业持续发展趋势,电力工程深化改革再次推进,电力工程安全生产工作压力提升,突发事件应对义务管理体系仍需健全,突发事件应对方式和方式方法尚需自主创新,抢险救援处理工作能力着力提高,应急产业的支撑点确保功效急待提升。全方位提升电力工程紧急能力建设,进一步提高电力工程紧急管理能力刻不容缓。
二、《行动计划》颁布目地及实际意义
颁布《行动计划》主要是为了更好地全方位落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质,以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,认真执行中共中央、国务院关于生产安全突发事件应对工作中的决策部署,树牢安全性发展战略,发扬生命至上、安全第一的观念,坚持不懈党政同责、一岗双责、密切配合,提升制度保障、紧急提前准备、防止预警信息、援救处理、修复复建等层面能力建设,推动电力工程应急产业发展趋势,切实提高人身安全安全事故、重大机器设备安全事故和大规模断电恶性事件抢险救援处理工作能力,较大 水平降低电力工程紧急事件导致的损害和危害,为完成电力工程高质量发展出示强有力确保。
三、《行动计划》具体内容
《行动计划》包含四个一部分:一是遭遇的局势,二是指导方针、基本准则和基本建设总体目标,三是关键基本建设每日任务及规定,四是保障体系。
第一部分剖析了电力工程紧急工作中遭遇的局势。
第二一部分明确了电力工程紧急能力建设的指导方针、基本准则及其指导思想、6项归类总体目标和9项量化指标。电力工程紧急能力建设基本准则为:领域具体指导、明确分工,朝向实战演练、突出主题,整合资源、互利共赢,技术性推动、创新驱动发展。电力工程紧急能力建设指导思想为:立足于电力企业突发事件应对工作中具体,创建与全方位完工全面小康社会相一致、各地区均衡发展趋势、与电力安全生产生产制造风险性特点相符合、遮盖突发事件应对整个过程的电力工程紧急体系管理,制度保障、紧急提前准备、防止预警信息、援救处理、修复复建等层面工作能力获得全方位提高,社会发展协作解决工作能力进一步改进,应急产业支撑点确保工作能力大幅度提高,全面实施电力工程紧急事件科学研究高效用对。
第三一部分从制度保障能力建设、紧急提前准备能力建设、防止预警信息能力建设、援救处理能力建设、修复复建能力建设、推动电力工程应急产业发展趋势共6层面设置了关键基本建设每日任务,在其中包含28项实际基本建设每日任务和14项重点项目建设。
第四一部分从提升组织协调、健全资金投入体制、加强执行评定三个层面明确提出了保障体系。规定有关企业提升组织协调,制定计划优化每日任务;贯彻落实紧急专项资金,为紧急能力建设出示资金保障;提升的目标管理和全过程监管,按时小结评定,确保方案成功执行。
四、《行动计划》主要特点
一是贯彻落实国家新政策,重视综合提升。《行动计划》的指导方针,尤其确立了电力企业紧急能力建设要全方位落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神实质,以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,认真执行中共中央、国务院关于生产安全突发事件应对工作中的决策部署。党的十九大至今,中共中央明确提出要提升、提升、综合国家应急能力建设,搭建统一领导干部、责任一致、权威性高效率的国家应急工作能力管理体系。国务院办公厅将好几个单位和企业融合,建立了应急管理部。为贯彻执行国家新政策,提升工作中对接,《行动计划》融合了大规模断电恶性事件紧急、电力工程生产制造安全生产事故紧急、电力工程防灾减灾宣传抗灾等內容,综合提升电力企业紧急能力建设。
二是基本建设目标明确,重要指标值量化分析。《行动计划》确立了指导思想和6项归类总体目标,有益于各企业凝聚了力量、集中化資源,积极推进电力工程紧急能力建设各项任务。自主创新明确提出了9项量化指标,有利于相关企业创新管理、对比考评。在其中,8项指标值必须做到100%:当地政府大规模断电恶性事件应急方案编撰达成率及电力工程突发事件应对组织完善率,大中小型电力行业电力工程突发事件应对组织完善率、紧急能力建设评定达成率、突发事件应对和援救处理员工技能培训普及率及安全生产事故风险评价率,一级之上关键电力工程客户供电系统风险评估执行率及备用EPS应急电源标准配备率;此外1项为期限性指标值:灾难造成重特大之上大规模断电减供负载修复80%之上及断电重点地区、关键大城市负载修复90%之上的時间低于七天。
三是基本建设內容全方位,工作重点突显。《行动计划》依据党和政府有关突发事件应对工作中的规定,融合近年来电力工程突发事件应对具体,消化吸收听取意见相关企业好的工作经验和作法,依照突发事件应对整个过程设置了关键基本建设每日任务。在紧急规章制度层面,关键提升应急方案管理体系、政策法规制度体系和紧急规范服务体系,搭建紧急工作能力评定和应急管理后评定体制;在紧急团队层面,关键提升突发事件应对组织、紧急专家团队、紧急储备团队和紧急权威专家队伍管理;在紧急技术性层面,关键提升电力网防灾减灾抗震救灾、洪涝灾害检测预警信息、生命安全风险性风险管控和供电系统恢复力;在融洽共享资源层面,关键提升应急指挥系统融洽连动、紧急团队互相配制、物资贮备与共享资源工作能力;在支撑点确保层面,关键提升应急预案演练与援救产业基地、应急指挥系统与管理方法数据平台,积极主动推动电力工程应急产业管理体系发展趋势和重要电力工程紧急武器装备产品研发。